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中美竞相符︱美国对华政策申辩:“进走时”而非“完善时”
作者:109 发布日期:2020-01-06

中美达成第一阶段经贸制定,给两国缓解紧张相关带来厉重转机。当然美国对华战略竞争的大趋势难以反转,但仍需对两边管控紧张相关进而寻求“竞争性共存”之道保持必定信念。答该看到,在对华政策上,特朗普当局与政策界精英之间照样存在不相符,并非“铁板一块”。而且,从近期美国贸易代外莱特希泽等高官的相关外态看,特朗普当局内部也显现寻求对华政策新路径的厉重动向。

2020年美国将迎来变态强烈的总统大选,中国则必要推进“详细建成幼康社会”等厉重政治议程。出于不尽相通的因为,两国领导层都必要高度偏重如何确保经济发展势头的题目。在经过一年多的经贸摩擦之后,两边都必要重新打量彼此,并对中美之间的相互依存相关进走“再注视”。在这栽情况下,中美相关能否在新的一年校正航向并实现必定水平的懈弛,是值得关注的题目。

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指斥“新的中国恐慌”

近期,共和党资深政要、世界银走前走长罗伯特•佐立克(Robert B. Zoellick)等人纷纷就美国对华政策和中美相关题目发声,认为不及罔顾原形地果断鉴定以前40多年美国的对华“接触”政策战败,特朗普当局在处理对华相关方面过于特出对抗性,这不光不会带来中国显现美国所期待的转折,还会对美国自身益处造成庞大损坏。

CNN著名政论家、哈佛大学博士法里德•扎卡利亚(Fareed Zakaria)则指斥华盛顿显现的“新的中国恐慌”(new China scare),他认为美国更明智的对华政策仍必要坚持“接触 威慑”,使中国成为“负义务的益处攸关方”照样是能够实现的现在的。

答该说,与前一阶段相比,在中美就经贸摩擦达成阶段性制定的背景之下,美国战略界的对华政策申辩态势正显现一些值得偏重的积极转折。

不容否认,2017年特朗普执政后,在美国当局以“大国竞争”为导向隐微添大对华施压的情况下,美国政策界日好将对华坚硬行为一栽新的“政治精确”。行为美国对华政策的永远不悦目察者,现任亚洲协会政策钻研所主席的澳大利亚前总理陆克文(Kevin Rudd)在2018年10月于美国海军学院发外的演讲中敏锐地指出,在必定水平上,美国国内显现一栽“新麦卡锡主义”氛围,“就中国题目进走公开、深入申辩的空间在缩短”。

在一些美国保守派政要和智库行家看来,特朗普当局对华政策的特出“造就”在于,其成功引导了美国各界史无前例地关注“中国挑衅”,并赋予中国“战略竞争者”这一清晰定位。例如,对外相关委员会高级钻研员、美国前驻印度大使罗伯特•布莱克威尔(Robert Blackwill)认为,2001年以来美国当局就误判了中国的战略意图,中国对美国国家益处和民主价值不悦目的挟制越来越大,特朗普当局发挥了“唤醒美国”的作用,“在北京果断地将大片面亚洲国家纳入其轨道并远隔美国的时候,倘若异国特朗普当局对中国实力日好添进的危机进走赓续的政治推动,美国能够还在不息其梦游”。

不过,美国对华政策申辩实际上一向在赓续进走,对于特朗普当局处理中国题目的做法,也有许多美国政策精英挑出指斥,他们并不认同那栽一味寻求与中国对抗的做法,甚至明言“竞争本身并不是一栽战略”。相关指斥和反思紧要荟萃在以下几个方面。

一是认为特朗普当局夸大了“中国挟制”,相关政策举措过当。比如,彼得森国际经济钻研所所长亚当•波森(Adam Posen)指出,特朗普当局在美中技术竞争题目上答对失计,相关对华政策举措被一栽“红色技术恐慌”(red tech scare)所驱动,永远看将损坏美国自身的“创复活态”和产业竞争力。

布鲁金斯学会杰弗里•贝德(Jeffery Bader)等认为,特朗普当局对“中国挟制”的鉴定答更为精准, 广东11选5走势图而不要随便夸大;美国在对华政策上答寻觅可实现的、实际的现在的;美国对“一带一块儿”等中国挑出的政策主张进走指斥,但相关国家却并不全然认同。

美国海军军事学院教授艾立信(Andrew Erickson)称,美国答当奉走“竞争性共处”原则,“不要集体打压中国,而是要指斥它的有害走为”。

二是认为特朗普当局在经贸相关上推动“脱钩”成本兴奋、难以实现。前助理国务卿、添州大学圣地亚哥分校教授谢淑丽(Susan Shirk)等人指出,美国不该果断地认为,在对抗中国方面,盟友和友人必定会与美国站在一首。特朗普当局采取的对华“脱钩”将引首全球产业链和贸易相关的急剧重组,而这会给美国的盟友和友人带来不少冲击,不免损坏它们对美国的信任。

美国卡内基和平基金会高级钻研员裴敏欣认为,分歧于美苏冷战,中美是两个相互相关且与世界深度融相符的经济体,当今最具决定性的掠夺将发生在经济四周,当然有人认为美国要想赢得这场冷战,就必须堵截与中国的商业相关,并说服其盟友也云云做,但这栽做法必要支付兴奋的代价,请求美国不光要承担本身的亏损,还要对盟友亏损进走赔偿。

三是认为特朗普当局未能与中国开启真切的战略对话,而这栽对话答聚焦于如何提防两边从竞争陷入对抗。大无数美国智库行家都认为,幸免美中陷入凶性对抗和冲突相符美国的益处,遏制中国或者是与中国开打“新冷战”并非可走的政策选择。

前东亚事务助理国务卿科特•坎贝尔(Kurt Campbell)等认为,美国答当寻求与中国实现共处(co-existence),对华竞争答着眼于在军事、经济、政治和全球管理四大四周竖立相对于中国的有利条件和地位。

前助理国防部长、哈佛大学教授约瑟夫•奈挑出美中能够构建“配相符性的争斗”(cooperative rivalry)相关,他强调“这栽相关的某些方面会涉及正和博弈。美国的国家坦然必要与中国分享权力,而不是限制中国”。

布鲁金斯学会行家何瑞恩(Ryan Hass)等挑出,商业新闻在两国相关紧张因素更趋凸显的情况下,美中两边必要坚持“有时外”原则,强化危机管控机制,并就外太空坦然、人造智能军事化等新兴题目张开商议。

美国对华政策仍不决型

以前两年多来,在特朗普当局一连添大对华施压的情况下,许多美国政策界人士已经认识到这栽趋势令人忧忧郁,强调两国益处并非绝不相容,接触和竞争也不是互斥的选择。

布鲁金斯学会高级钻研员杜大伟(David Dollar)经历对多个政策四周的详细分析认为,美国以前几十年的对华接触并非是战败的。兰德公司高级钻研员詹姆斯•多宾(James Dobbin)挑出,接触和竞争照样都是美国必不走少的对华政策工具;美国的现在的不该该是“让中国出局”,而答该是成为更有活力、更好的本身。

值得偏重的是,除了上述政策精英质疑美国过于强调竞争和对抗的对华政策之外,美国清淡民多对鹰派鼓吹的对华“新冷战”也很不以为然。2019年9月芝添哥全球事务理事会公布的民调终局表现,美国公多并未将中国视为国家坦然面临的紧要挟制,三分之二的受访者仍认为答经历配相符与接触答对中国的兴首。当然民意对美国社交政策的实际影响是难以推想的,但它却是美国政策界在思量对华相关时所不及无视的因素。

此外,对于如那里理对华相关,在联邦当局和地方当局之间也存在很大的温差。特朗普当局挑首与中国的经贸摩擦,让许多州的经济益处受损,美国企业、农民和消耗者为此支付很大代价。今年11月美国商务部公布的最新调查数据表现,特朗普发动的贸易战对美各州对华出口均造成清晰影响,全美 30 多个州对华商品出口显现两位数降落。同月,纽约联邦贮备银走公布的钻研通知挑出,美国企业和消耗者正在承担特朗普当局对中国商品添征关税所带来的成本,展看这一成本约为每年 400亿美元。

密歇根州、俄亥俄州、北卡罗莱纳州等许多州的州长都公开指斥贸易战,认为不该该在两国间营造敌对的氛围。2018年8月,在联邦当局一连添码对华贸易战的情况下,添利福尼亚州议会多议院通盘议员相反经历决议案,外示积极声援添州同中国强化在经济、贸易、哺育、旅游、人文、技术、创新、气候转折和绿色发展等四周的配相符,并敦促美国总统和国会声援进一步强化美国与中国之间的经济相关。

自然,不容否认,美国国内声援添大对华战略竞争的势力照样是存在的,而且能量也很大。他们看到了清淡民多、地方当局与华盛顿之间的温差,也认为美国民意是能够塑造的,试图进一步在美国国内添大政治动员力度,添补美国社会对“中国挟制”的认知,劝说美国民多承受对华施压所带来的短期成本,营造与中国添大战略竞争的集体氛围。比如,特朗普当局前驻说相符国代外妮基•暗莉(Nikki Haley)称,“中国给美国带来情报、技术、政治、社交和军事挑衅。必需张开相相通的多方面回答,必要在情报、执法、私营商业和高等哺育部分这些分歧四周采取走动”,她将此称为“全国家”(whole of nation)答对手段。

总之,如以前几十年相通,美国相关对华政策的申辩照样是动态的、多元的、复杂的,倘若想自然地将美国视为“铁板一块”,就必定会缩短中国对美社交的政策选项和运作空间,要看到中美相关的韧性之所在。

2018年以来美国战略界的反思和商议,对特朗普当局的对华政策或多或少地产生了影响。今年11月,美国副总统彭斯在威尔逊中间特意就中国政策再度特意发外演讲,称美国正在就对华政策进走“根本性的重构”。他清晰外示,特朗普当局并不寻求与中国“脱钩”,不寻求对中国的发展进走遏制,不期待让某些挑衅“窒碍与中国之间的务实配相符”,美方愿与中方共同尽力,“共享和平安蓬勃的异日”。对于彭斯外态,大可采取“听其言、不悦目其走”的态度;但是,对于“中美相关终归要好首来才走”,照样答当抱有期待、积极行为。

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作者赵明昊,系澎湃特约撰稿人。(本文来自澎湃信息,更多原创资讯请下载“澎湃信息”APP)

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